办公健康生活之英国自行车运动的复兴与启示

发布人：上海华山家具 时间：2022-09-15

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健康生活之英国自行车运动的复兴与启示从自行车发明历程来看，除了自行车雏形“木马轮”（法国人希布拉克发明）和“奔跑机”（德国人冯德莱斯发明）外，与自行车相关的其他发明以及专业自行车生产机床都是英国人发明的。1925年，世界自行车产量已达200万辆，英国占50％。
　　由于汽车发展导致城市交通状况和生存环境恶化，而且恶化不断加剧。人们健康和环保意识增强，呼吁政府改善交通状况和生存环境。英国政府意识到应用自行车出行缓解交通状况改善生存环境。通过一系列积极有效的政策，修订法规，对骑行进行文化变革，重新把自行车推广成为主要交通工具，自行车得以复兴。
　　英国自行车运动的复兴历程在自行车和汽车成为交通工具时，英国政府为它们提供便利条件，推动自行车和汽车出行。
　　当汽车出行导致道路拥堵、造成严重环境污染、生存环境恶化等问题时，政府必须尽快寻求健康、低碳、快速的出行方式解决拥堵和污染问题。英国交通局发言人说：“自行车是一种快速、健康和方便的出行方式，解决未来的交通问题，需要依靠自行车。”英国专家表示，要推广自行车出行，需要一次文化上的根本变革。
　　年，英国政府成立自行车推广机构“Cycling England”，进行了自行车出行的文化变革，制定一系列积极有效的自行车出行政策、法规和措施，推广、引导和鼓励自行车出行，经过十几年不懈努力，自行车才得以复兴。英国自行车复兴给世界各国树立了榜样，自行车出行已成为世界各地流动的风景。



　　英国自行车运动的政策法规和措施分析政策英国政府为了让民众重新把自行车作为出行主要交通工具，采用公私营企业和个人抵税、里程补贴、免费技能培训以及国家保险法（NIC）、国家最低工资规定（NMW）、年度投资补贴（AIA）、商品税（VAT）、消费者信用条例、合同法等优惠政策，向民众表达了政府的政治意愿，志在复兴自行车出行。制定了一系列相关政策法规：“自行车骑行”（1999）；“可持续出行试点”
　　（2004）；“骑车去上班”（2005）；“爬出汽车、跨上单车”（2008）；“自行车出行计划”（2009）；“自行车革命”（2010）；《全民骑车计划与主动交通战略》（2011）。
　　年，七次自行车推广政策，向民众表达了自行车出行已经转变成为文化的根本变革，把自行车出行提升为精神财富和时尚文化。
　　七次层层深入自行车推广政策，也向民众表达了推广自行车出行不是政府的一时冲动，而是政府的沉思熟虑，有不达目的不罢休之决心。正是一系列完善的相辅相成的具有实效性和延续性的政策，促进了自行车复兴。
　　法规修订英国法规把自行车视为高速行驶车辆，为了保护骑行者安全，制定自行车交通法规，规定汽车必须谦让自行车，与自行车发生碰撞，汽车负全责。部分市区路段的机动车限速为20英里/ 时。修改单行道法规，有“自行车除外”的标志牌外，其它单行道允许自行车逆向行驶。交通信号灯转换时间按自行车正常骑行速度设置，确保自行车连续通行和行驶速度。交叉口都有自行车独立的等待区域，部分交叉口安装了自行车优先信号灯（骑行者控制信号灯），给予自行车特殊行路权。可以携带自行车乘坐公交车、火车、地铁、轮船和飞机等公共交通，为自行车转换公共交通提供了保障。
　　法规的修订充分体现了政府对骑行者的重视，为其提供道路、通行、换乘优先权，特别是交通事故免责为骑行者提供安全保障。重视、优先保护骑行者的法规，促进了自行车复兴。
　　措施成立组织结构自1999年起，英国相继成立了一系列组织机构，其中“国家自行车战略机构”（）是国家资助全面推广自行车旅游机构，“骑行英格兰”（Cycling England）是政府设立鼓励与资助自行车骑行推广组织机构，“骑行英国”（Riding the UK）是英国交通部资助实施组织机构，“活力交通”（Dynamic traffic）是自行车道路网络的宣传、筹款和修建慈善机构，“障碍自行车”（Blketrlal）是民间运动推广机构，“帮助英雄”是残疾人自行车出行慈善组织，另外还专门新组建自行车警察部门，还有自行车俱乐部、联盟和旅游协会等组织。各组织各司其职，各自进行自行车出行的推广、宣传、实践活动，共同推广自行车出行。
　　自行车复兴是庞大的复杂的系统工程，由国家组织机构牵头，各类组织机构协同配合，利用政府拨款和多元化社会资金，组织学生、老年人、残疾人、各社会群体参与的，全方位、立体式的自行车通勤、运动、旅游、探险、慈善等活动，充分发挥了组织机构功能，开展了声势浩大、宣传广泛、效果深远的活动。多样性的组织机构促进了自行车复兴。
　　配置出行工具公私营企事业单位为职工配置自行车（最多可以为职工提供2辆自行车，解决自行车、公共交通与单位之间的转换问题）、配件和附属设施，单位享受免税优惠。雇员个人购买实现所得税抵税优惠。提供二轮自行车，还提供遮雨篷和安全带的三轮和四轮自行车，其实用性可与汽车媲美。
　　既能保护骑行者和乘客安全，也能免于遭受风雨和烈日，又能承载多人和货物。品种繁多的多功能和实用性强的自行车满足了人们各种交通需求。
　　英国推广自行车出行并不只是喊喊口号，而是既考虑为民众配备自行车，又考虑民众的各种生活需求，更考虑舒适性和安全性，以解决民众多元化交通需求，具有多功能和实用性的自行车促进了自行车复兴。
　　优化骑行道路“活力交通”慈善机构负责自行车道路网络宣传、筹款和修建，无论多么狭窄拥堵的道路，全部设立自行车专用道，还增设逆向行驶道路；铺设或拓宽通往中小学校的自行车道；新建的道路自行车道宽于汽车道窄；建设自行车高速路，高速公路路口处设置自行车安全镜，让大型车辆司机有更好的视野看到骑行者，在路口处设置进深为5米的高级停车线，为骑行者提供红灯等候空间。重新调整交通和大巴车道，在繁忙的高速公路上为骑行者创造更多的空间；建设国家自行车路网，自行车实现全国骑行。
　　英国在自行车道路建设上想尽一切办法，为自行车出行提供便利条件。尤其是加强并完善了通往中小学校自行车道铺设或拓宽工作，为学生骑行自行车上下学提供优越的条件，实现了培养骑行下一代的目的。自行车高速路人性化的设置确保骑行者安全，解决自行车高速穿越城市难题。
　　城市、乡村、休闲、观光、旅游等线路有机组合，形成国家自行车路网，成为“无拥堵道路”。在上下班高峰时期，通往学校道路、街道和高速路上飞驰而过的自行车大军成为一道美丽的风景。
　　安全便捷的自行车路网促进了自行车复兴。
　　提供安全保障英国市区部分路段的机动车限速改为20英里／时、禁止汽车进入和停在自行车专用道、交叉口都有独立的等待区域、安装自行车专用信号灯，确保骑行安全和行驶速度；提供《自行车交通规则手册》 和《健康出行导则》，指导骑行安全，督促骑行者遵守交通规则。
　　英国政府采用的机动车限速、禁入禁停、待区域、专业信号灯等一系列客观安全便捷条件，特别是骑行者自我安全意识增强，为骑行者提供安全保障，客观安全条件和自我安全意识促进了自行车复兴。
　　骑行能力培训英国许多的企事业单位、社区、居民区享有各种临时和定期的免费培训，学生免费培训与严格考核，提高民众骑行能力，增强了骑行安全性。
　　民众骑行能力关系到能否全面推广自行车出行，政府考虑到那些想参与自行车出行，而缺乏骑行能力的民众，因而增加了骑行培训。骑行的连续性需要保养和修理能力，又增加了保养和修理培训。中小学是未来骑行大军，为了确保他们在道路上的骑行安全，特别制定了严格的《单车能力考核标准》，从小开始骑行，培养骑行习惯。全社会、全方位、立体式的骑行培训，提高了全民骑行技能、保养和应急处理能力，确保了骑行顺利进行，骑行能力促进了自行车复兴。
　　提高服务能力和水平在英国，主要街区平均200米，居民区步行都能够到达租赁点，现代互联网和通信网络技术完善租赁信息服务。为租赁者和骑行者提供免费早餐和洗浴服务，提供修理工具、配件、地图、服务指南手册。城市各个地方都有自行车停放场所（租赁点设有系统外停车场）。自行车可以进入公交车、火车、地铁、轮船和飞机等公共交通工具中，增强了服务能力，提高了服务水平。
　　运动体验服务英国国家自行车训练基地全年对少年开放，由志愿者教练进行10多个课程的训练和指导，既丰富了少年业余生活，也提高了骑行能力，更促进了自行车出行。设有自行车馆、小轮车训练中心、山地自行车训练场的自行车运动公园，成为自行车爱好者休闲场所，难度各异的运动体验丰富了爱好者休闲生活，提高了骑行乐趣，促进了自行车出行。城市、乡村、丘陵、山地障碍骑行技术的传授，成为各类自行车俱乐部活动的主要内容，不同的障碍骑行形成各异的运动体验，提升了骑行乐趣，促进了自行车出行。
　　限制汽车出行英国政府规定，从1999年开始，相继提高办理停车证费和停车费，从2003年2月17日征收汽车拥堵费。汽车行驶道路变窄与限速，汽车占自行车道将爱处罚，自行车信号灯优先等措施，汽车出行变得举步维艰。
　　汽车出行负面效应必须让汽车出行者承担更多的社会责任，还要向社会做出补偿。自行车出行的便捷性与限制汽车出行，体现了自行车出行的优势。限制汽车出行促进了自行车复兴。
　　构建文化体系从汽车出行回归到自行车出行，必须进行文化的根本变革。政府、自行车组织开展一系列自行车文化活动：“每日骑车”、“骑自行车周”、“骑车家庭”、“骑车去上班”、“骑车去上学”、“骑行英格兰”活动；自行车旅游、休闲、探险、观赏活动；骑行减肥、骑行奖学金活动；自行车主题“电影节”、“摄影比赛”、“征文比赛”；自行车骑行宣传和慈善捐款活动；“自行车城”评选活动；各种级别的自行车“设计大奖赛”；飞行自行车、追风少年自行车（世界最快自行车，时速达公里）、自行车洗衣服、可弯曲防盗自行车的发明等等。把自行车融入民众工作、学习和生活，自行车成为民众生活的重要组成部分，把广大民众吸引到自行车出行的行列，身体力行的实践自行车出行，构建并完善了自行车文化体系。
　　自行车文化体系能够改变人们对自行车的传统印象和误解，提高人们对自行车认知，把自行车从简单的代步工具提升成为低碳环保的交通工具；把自行车骑行从简单的出行方式提升成为时尚健康生活方式；把自行车从低俗的物质财富提升成为高雅的精神财富；让人们认识到自行车“低碳”出行对社会可持续发展的重要性，唤醒人们低碳出行的热情，积极投入环保行动。自行车文化体系实现了自行车复兴。
　　启示我国国家环境保护总局在《2005-2007年在机动车污染防治工作要求》中明确提出，“为提高公众和社会各界的环保意识，鼓励有条件的地区和城市设立无车日和自行车日”。2013年9月12日，国务院明确北上广严限机动车量。2013年9月日，住建部、发改委、财政部联合发文，要求新建或改扩建的城市主干道、次干道，必须设置步行道和自行车道，到2015年，市区人口在1000万人以上的城市，步行和自行车出行分担率要达到45％以上。2013年9月17日，国务院针对4大“城市病”发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》，首次提出建设城市“步道和自行车交通系统”。这些政策已经明确表明国家开始关注自行车出行，我国自行车出行是必然趋势和必然选择。
　　政策的实效性和延续性政策是事物发展导向，激励政策能够加快事物发展进程。由此可见，政府必须出台具备实效性和延续性的激励政策，调动国人参与积极性，鼓励国人积极参与自行车出行。
　　法规的优先权和安全性法规决定谁具有通行优先权，政府应该用骑行者视角来审视法规，科学合理地修改法规。在提供道路、通行、换乘等优先权的前提下，既能确保骑行者安全，又能保证骑行速度，更能提供人性化服务。
　　措施的文化性国人忽视了一个非常重要的问题，那就是放弃了自行车其实是放弃了健康、环保的生活方式。
　　国人对自行车出行的错误认识，需要用自行车文化体系来改变。我国必须进行一次文化根本变革，用时尚、环保、安全、便捷的自行车文化，把自行车重新定位为时尚、环保、安全、便捷的出行工具，时尚、环保、健康的生活方式，时尚、环保、实效的运动方式。
　　我国必须制定具备实效性和延续性的政策，引导民众参与；必须修订安全性和优先权的法规，确保参与者安全和平等权利；必须采用具有文化特性的措施，塑造环保的出行工具、健康的生活方式、实效的运动方式，共同推进自行车出行，实现自行车复兴。
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体育文化导刊（作者：王祥）